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所属分类:旅游管理

主持人:各位网友,你们好!今天是2019年10月30日,欢迎来到茂名市政府门户网站的访谈直播间。现在坐在我们直播间的是茂名市应急管理局局长倪壁盛同志,今天就由他来跟我们一起谈谈我市安全生产、应急管理工作的相关情况,同时也将回应在线网友们的提问。倪局长,欢迎您!

倪壁盛:主持人好!各位网友好!非常感谢市政府门户网站提供了这个与网友交流沟通的平台,希望通过这个平台能让大家对我们市应急管理局的工作有进一步的了解,也让我们进一步深入群众,听取大家好的建议和意见,进一步做好相关工作。

主持人:好的。今年是市、县两级机构改革年,应急管理局在此次机构改革中产生,我市也组建了应急管理局。请倪局长介绍一下茂名市应急管理局的主要工作职责是什么?让网友们了解一下好吗?

倪壁盛:好的。下面由我向大家介绍一下我们应急管理局的主要工作职责。根据国家和省的统一部署,国家、省、市、县四级分别都组建了应急管理部门。2018年主要是在国家和省的层面组建应急管理部门,比如国家的应急管理部、我省的应急管理厅。今年主要是在市和县两级组建应急管理部门,目前市级和5个区(市)的应急管理局均在3底前组建完成。市应急管理局是1月23日正式挂牌成立,整合原市安全生产监督管理局的职责、市政府办公室的应急管理职责、市公安局的消防管理职责、市民政局的救灾职责、原市国土资源局的地质灾害防治职责、市水务局的水旱灾害防治职责、市林业局的森林防火职责、市地震局震灾应急救援职责等8个部门以及防汛抗旱防风、减灾、抗震救灾、森林防火指挥部(委员会)的职责组建而成,作为市政府工作部门,其主要工作职责大致与国家和省相同。主要职责:组织编制市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,指导各区(市)各部门应对突发事件工作,推动应急预案体系建设和预案演练;建立灾情报告系统并统一发布灾情,统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度,组织灾害救助体系建设,指导安全生产类、自然灾害类应急救援;指导协调森林火灾、水旱灾害、冰冻、台风、地震和地质灾害等防治;负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等;推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制,提高防灾减灾救灾能力,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

在这里,我要强调的是,应急管理工作是“急”时统、“统”在战时;“平”时分,“防”在平时。比如:在自然灾害来临时、重大生产安全事故发生时,应急管理局承当党委政府指挥部的角色,统一调度指挥、统一发布灾情、统一指挥救援,平时,应急管理局充分发挥综合指导协调监督的作用,督促各地、各部门履行安全生产、自然灾害防治、应急救援管理等工作职责,各地、各部门依法履行各自工作职责,比如自然资源部门要做好地质灾害防治、水务部门要做好自然灾害防治、林业部门要做好森林火灾防治、消防救援部门要做好火灾防治等等。

主持人:安全生产与人民群众的生产生活息息相关,是网友们非常关注的问题。那么,泰山旅游路线今年以来的安全生产形势如何?请倪局长为大家介绍一下。

倪壁盛:好的。今年1-9月,全市共发生事故94起、死亡64人、受伤72人、直接经济损失约434万元,同比分别下降43%、19%、51.7%和24.2%;较大事故方面,电白区“5.13”较大道路交通事故现已查明事故发生的经过、原因及人员伤亡情况,对事故性质和责任进行认定并形成调查报告,该起事故定性为“非生产经营性道路交通安全责任事故”,故今年1-9月我市未发生较大生产安全事故,事故起数和死亡人数均同期下降100%。安全生产形势持续稳定向好。这些事故中,有两类事故占比最大:一类是道路运输事故、另外一类是建筑业领域的事故。

在道路运输事故方面,全市共发生事故72起、死亡43人、受伤65人,分别占全市生产事故的76.6%、67.2%和90.3%,占比非常大。道路运输事故主要集中发生在自卸大货车、重型普通货车、重型半挂牵引车等大中型运输车辆(含危运车),这些车辆发生的事故又多数集中于运输车辆和摩托车(含电动车)相撞所造成的事故,客运车、校车、教练车、公交车等其他营运车辆均有事故发生,但占比相对较少。事故多发频发主要有五方面的原因:一是运输企业安全管理制度执行不严格,变相挂靠、以包代管、包而不管等行为时有发生,导致企业管理和运输车辆从业人员管理脱节,有的甚至纵容包庇从业人员的违法行为。二是交通参与者交通安全意识淡薄,尤其是行人和摩托车(电动车)驾驶人员与大型车辆抢道、不按规定行车道或通行道路行驶、闯红灯、超员等违法违规行为突出。三是运输车辆从业人员安全意识淡薄,疲劳驾驶、超载、超速、超员行为时有发生,加上车辆安全性能不全,车辆随意停放等不安全行为等问题的存在。四是农村地区低等级公路交通标识、标线、信号灯和隔离设施建设严重滞后,山区农村乡道临水临崖路段,缺乏防撞栏等措施,安全隐患大。五是大型运输车辆自重一般都很大,一旦启动,刹车距离很长,一旦发现有行人或者车辆在前方,司机马上采取制动措施也很难避免事故的发生,还有就是大型车辆存在视线盲区,行人或者车辆在大型车辆附近,司机也很难被发现。我们呼吁广大网民朋友们出行一定要遵守交通规则,不与机动车争抢道路,尤其是不能与大型车辆抢道。

在建筑业领域方面,全市共发生事故14起、死亡14人、受伤2人,同比分别占全市生产事故的14.9%、21.9%、2.8%。主要特点如下:一是建设工程领域事故多发,主要集中在农村自建房、楼房建设、市内装修、交通建设工程等方面。二是楼宇天台清理、农村光伏电、铁路建设等不常发生事故的领域发生了事故。三是高处坠落事故多发频发,据统计,上述14起事故有10起为高处坠落事故。主要原因是:一是企业安全生产主体责任不落实,对施工作业现场管理不严格,未能认真督促一线作业人员按规定佩戴劳动防护用品。二是从业人员安全意识淡薄,尤其是高处坠落事故都是工人贪图工作方便,不佩戴安全带等劳动防护用品发生的。三是企业对从业人员安全教育培训不到位,甚至是雇佣不具备特种作业资格的人员从事电焊、用电、高空作业,从业人员不遵守操作规程,违规作业等。

主持人:今年以来,我市在安全生产、自然灾害防治方面保持了持续平稳的势头,这离不开应急管理部门的努力,请问在做好安全生产、防灾减灾等方面有什么举措?我们再请倪局来给我们说说。

倪壁盛:我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的思想,扎实做好防汛抢险救灾、应急救援、安全生产工作,以实际行动坚决做到“两个维护”,确保人民群众生命财产安全。

在安全生产方面,我们按照国家和省的部署,以落实安全生产责任、深入推进专项整治、夯实安全生产基础为落脚点,牢牢守住安全生产基本盘、基本面,全市安全生产形势保持了持续稳定的局面。一是严格落实安全生产责任。经市委、市政府同意,市安委会印发《茂名市党政领导干部安全生产责任制实施细则》,进一步明确了各级党政领导干部安全生产责任;同时,调整市安委会成员,许志晖书记、袁古洁市长同时担任安委会主任,强化对安全生产工作的领导。此外,通过检查、督查等形式,督促各级政府及其有关部门和企业落实安全生产责任。二是深入推进七类重点行业领域安全专项整治。印发《关于加强我市2019年度七类重点行业领域安全生产专项整治行动的通知》,各牵头单位正稳步推进开展专项整治工作。据统计,道路交通方面,今年以来,全市公安交警部门共查处各种交通违法约51万宗,其中酒(醉)驾3613宗(酒驾2928宗、醉驾784宗),毒驾4宗,行政拘留378人,刑事立案703人。水上交通方面,茂名海事局开展水上巡航511次,巡航里程22386海里,巡航时间1110小时,派出执法人员1479人次,行政处罚103宗,罚款91.35万元,列入重点跟踪名单船舶3艘,安全约谈航运企业1次,组织各相关企业、项目部开展安全教育培训16次,联合农业农村局、交通局、水务局、气象局等部门开展联合执法行动36次。消防安全方面,今年以来,全市各级消防部门份共检查单位11075家,发现隐患问题9749项,完成整改9759项,下发责令改正通知书7128份,实施行政处罚129.26万元,责令关停42家。建筑施工方面,市住房城乡建设局严肃查处建设项目事故隐患和违法违规行为,强化安全事故风险防控,确保全市建筑施工生产安全事故总量下降,共检查工程(项目、设备)2269项次,发现隐患问题2170项,完成整改2170项,下达执法文书971份。危险化学品和烟花爆竹方面,今年以来,共检查企业66家,监督检查各类生产经营单位(次数)222次,发现隐患问题2494项,完成整改1075项,下达执法文书201份,行政处罚4宗,责令停产8家。大型群众性活动方面,今年以来,全市共举行5000人以上大型群众性活动5场,1000人以上大型活动31场次,共计参加人数约14万7千人。组织大型群众性活动安全隐患检查140次,发现安全隐患13处,督促整改安全隐患13处。旅游方面,市文化广电旅游体育局针对大型群众性活动、旅游这2项专项整治工作共检查企业(项目、设备)等165家,发现隐患问题236项,完成整改236项。三是深入排查治理重大事故隐患和管控安全风险。认真梳理全市重大事故隐患和问题,目前,全市共对5个县区高风险区域、18个重大火灾隐患单位和4项重大安全隐患进行挂牌督办。积极开展安全风险管控工作,全市共排查城市风险点、危险源总计1644个,其中红色风险点、危险源21个,泰山旅游路线橙色风险点、危险源60个,黄色风险点、危险源128个,蓝色风险点、危险源1535个。四是督促企业落实安全生产主体责任。参照国务院、省专家指导服务做法,安排专项经费60余万元组织开展指导服务工作,目前已对44家危化企业进行指导服务,发现隐患问题2300项,已完成整改613项。同时,择优遴选3家在茂名设立分支机构的保险公司组成“共保体”,目前,共272家企业、456个烟花爆竹零售点投保安全生产责任险,总保费287.8万元,提供风险保障46.7亿元。五是夯实安全生产基础。投资1000余万元建设危险化学品应急救援指挥平台与国家危险化学品应急救援(茂名)基地相配套,预计本月底投入使用。对茂名市危险化学品道路运输监管信息系统升级改造,整合公安交警、交通运输、应急、市场监管等部门的资源信息。改进安全生产宣传教育方式,深入推进安全生产宣传教育“七进”活动,加大安全生产、应急避险、防灾减灾公益宣传和科普力度,在茂名广播电台开设安全警示教育专栏,累计刊发29期,刊登、播放各类安全生产监管动态和事故警示信息,普及安全知识;同时,加大对特种作业、高危行业主要负责人、安全管理人员培训考核工作,共培训考核3257人次。

在防灾减灾方面,今年三防职责调整至应急管理部门,三防各项工作逐步走向正轨。我局着重抓了以下几个项工作:一是加强研判会商。我局与气象、水文、水务等部门建立了紧密的研判会商机制,平时做到一周一会商,发生重大风情汛情时做到每天一会商,及时研判预测气象发展动态,提前部署防御措施。二是及时发布预报预警。我局组织建立了市、县、镇、村四级共9224名三防责任人的信息数据库,搭建了三防信息应急接收保障系统、预警信息发布平台和市三防指挥部成员微信群、市县三防微信群、三防新闻宣传微信群、市区防涝微信群,气象预警和防灾提示可以通过多种途径向公众发布,提醒广大人民群众提前做好防御措施。三是组织开展了一轮全面的隐患排查治理行动。检查水库495座,排查出地质灾害点374个、削坡建房点1216个、危房779座、三无船舶1139艘、三无渔船749艘,已经全部明确整治责任主体、责任人、整治措施和风险管控治理方案,各类险情得到严密管控。四是做足防御准备。我局按照省防总提出的“十个检视”,严格督促各地落实责任对接“三个联系”、临灾排险“八个再查一遍”、防台风“五个百分之百”、汛期“十一个至少一次”等工作要求,把隐患排查管控工作做在前面、把危险区域人员转移做在前面、把抢险救援力量预置工作做在前面,确保灾害损失降到最低。今年来,我局成功组织应对了台风“木恩”、“韦帕”、“白鹿”的侵袭和“10·12”地震,实现了人员零死亡。

今年入秋以后,天气比较干燥,森林火险等级比较高,我局牵头制定了《茂名市2019年清明期间森林防灭火工作方案》,明确职责任务、责任分工、工作要求,督促各地落实森林防火网格化管理,部署森林扑火队伍靠前驻防,及时处置森林火情。今年以来,我市开创了森林火情零发生的良好局面。

主持人:刚才倪局介绍了做好安全生产、防灾减灾等方面采取的措施,说得很具体,很详细,相信网民朋友通过倪局的讲话对安全生产、应急管理工作也有了更深的了解。那么,茂名北部靠山、南部临海,历来是台风暴雨的重点防区。请问台风暴雨来临前,普通群众应当采取什么措施防灾避险?我们再请倪局来给我们介绍一下。

倪壁盛:台风破坏力很大,台风带来的风雨影响,在城市容易造成城市内涝、户外建筑物损毁,在山区容易造成山洪爆发、山体滑坡和泥石流。面对台风的时候,我们一定要采取科学的防御措施。一是密切关注台风暴雨动向,注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话、普通广播、电视、气象网站等了解台风暴雨的预警预报信息;二是尽量待在安全、坚固的房屋内,紧闭门窗并远离迎风门窗,特别是老人孩子,千万不要随意外出,更不要在危险区域活动。如果被通知撤离,要立即执行,以确保人身安全。在这里,我要特别提醒一下居住在山边的群众,由于山体滑坡具有滞后性,风雨过后不要马上返回家中,一定要经过当地政府确认居住区域安全后,方可回到家中;三是充分备好食物、饮用水、手电筒、手机、充电宝等日常生活用品,以防断电停水;四是注意室外易被吹倒物品的加固,将养在室外的动植物及其他物品(特别是楼顶、阳台上的花盆、杂物)移至室内,以免被大风吹落造成伤人事故;五是台风天停车时避免将车辆停放在露天广告牌下、大树旁以及地势低洼处(地下车库),防止重物坠落砸伤车辆或强降雨导致车辆被淹;六是在户外的时候,要寻找高大建筑物躲避,不要贸然前进,雨变小时出行,要穿好雨衣,避免使用雨伞,弯腰前行,注意落物;七是台风天视线不好,“慢”和“稳”最重要,不要盲目并线超车,密切关注道路积水、交通阻塞及中断信息,注意观察周边的行人及车辆,确保行驶安全。车流堵塞时,应服从交警的指挥,及时接受疏导。

主持人:刚才提到建设工程领域安全形势不容乐观,尤其是农村自建房方面事故多发,作为广大网友和工友应当如何减少事故的发生?再请倪局给我们说说。

倪壁盛:我给大家介绍一组2018年1月至2019年9月建设工程领域事故的统计数据,全市共发生建设工程领域事故30起、死亡27人,分别占工矿商贸领域事故的68%、61%,其中,自建房领域发生事故15起、死亡12人,分别占建设工程领域事故的50%、44%;高空坠落事故共发生22起、死亡19人,分别占建设工程领域事故73%、70%。从统计数据来看,自建房、高空坠落事故多发。当然房屋厂房建设、交通建设工程(港口建设)、物体打击、触电等事故也有发生,但占比没有自建房、高空坠这么大。这些事故的发生,暴露出以下问题:一是绝大多数自建房没有经过正规设计、聘请无资质的施工队,有相当一部分屋主不报建等等。二是施工作业现场的安全管理不严格,有没将安全管理制度、操作规程落实到一线作业人员,有的甚至是没有安全管理制度、操作规程,凭经验搞建设,还有的指派无高处作业资格人员从事高处作业等等。三是安全教育培训不到位,从业人员安全意识淡薄。有的是搞应付式的培训,甚至不培训;有的是对本岗位操作技能不掌握,危险因素认知不清,有的是嫌戴安全带、安全帽妨碍作业,作业时不戴等等。

目前,我市正在蓬勃发展,大搞建设,各类工程不断上马,加上农民群众生活也富裕了,想把自己住的房子装修好一点,这一点本无可厚非,但是由于贪图省钱省事,于是不经设计、不报建、随便请人做,由此引发的事故比比皆是。

我们在此呼吁广大网民和工友们,自己建的房子一定要设计、一定要请有资质的队伍施工、一定要履行报建手续,强化施工作业各环节的管理,这既是对您自己负责,也是对他人负责。广大施工企业在施工作业时要进行技术和安全交底,加大对作业现场各环节的安全检查力度,发现隐患问题,及时消除。广大工友也要自觉接受企业(单位)安全教育培训,掌握安全技能,严守作业规程,同时,加强应急自救能力的学习和训练,一旦遇到突发事件不要慌乱,利用可利用的一切条件,保护好自身安全。

主持人:茂名被称为“中国南方的油城”,全市有较多的危险化学品运输车辆,一旦发生危化品泄露,网友们应该如何逃生?我们再请倪局介绍一下。

倪壁盛:一是发生泄漏时,周围的群众不能围观,不能哄抢油品。二是撤离时要弄清毒气的流向,往上风侧撤离,不可顺着毒气流动的方向走。三是撤离的过程中要注意不能有明火,金属物件不能发生碰撞,以免产生火花。四是危险化学品有毒有害,群众在等待救援的时候,要关好门窗,等待政府部门人员到来开展救援指导工作。

主持人:根据工作职能,特种作业证审批在应急管理部门。很多网友比较关心特种作业操作证如何报考?需要具备什么条件? 再请倪局给大家介绍一下。

倪壁盛:报考特种作业操作证,可到茂名市文明中路福华三街3号大院负一层报名,联系电线周岁,且不超过国家法定退休年龄;

(2)经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格,并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷;

(5)相应特种作业规定的其他条件。危险化学品特种作业人员除符合前款规定的条件外,应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。

主持人:每年春节、清明期间,茂名都有燃放烟花爆竹的习惯,那么在燃放烟花爆竹时应该注意什么事项?我们再请倪局给大家介绍一下。

倪壁盛:我市有燃放烟花爆竹的传统,特别是春节、元宵、年例、清明、重阳等节日更是高峰期。燃放烟花爆竹应注意以下安全事项:

一是要去正规的烟花爆竹零售店购买,不要随便购买没有质量保证的产品,燃放没有质量保证的烟花爆竹易造成危险。

二是选择安全的地方燃放,要选择人员较少的地方,不要在公共场所或山林、草堆、柴堆等易燃易爆的地方燃放,避免引起火灾和事故。

三是按说明书燃放烟花爆竹,人不要靠太近,更不要用手拿着燃放,手持烟花爆竹和人靠太近容易被炸伤。

如果在人群较多的地方燃放烟花爆竹一定要有专人看管,不要让他人靠近,以防被炸伤。小孩子或者行动不便的老人,尽量不要燃放烟花爆竹。

主持人:10月12日晚上22:55在广西北流发生了5.2级地震,我市也有明显震感,有一些居民、学生都比较恐慌,担心会有更大的地震,纷纷都跑到空旷的户外去,由于看到应急管理部门官方及时发布权威的震情信息,并对不实的信息进行辟谣,公众情绪才得到了安抚,避免了公众恐慌。那么在这里,请问倪局长,如果在我市发生了地震,公众要如何避险?请倪局给网友们说说。

倪壁盛:一是对于小震情,一般指不会造成人员伤亡和财产损失的中小地震。如果我们处于家中,不必过分惊慌,只需躲避家中悬挂物掉落砸伤即可,待地震过后继续正常生产生活状态。如果我们在户外,应该选择没有大树、电线杆、以及各种悬挂物的开阔地带躲避,等待地震结束。

二是对于我市发生破坏性地震,有房屋倒塌情况发生时,如果我们处于家中,应就地避震,迅速躲到空间小、跨度窄的房间或坚固的家具旁,比如家中卫生间等,待主震后立即撤离房间,以免余震的加害,撤离过程中千万不能使用电梯,要走楼梯逃生,然后根据政府有关部门的指引到附近地震应急避难场所躲避。在户外,就地选择开阔地避震,蹲下或趴,以免摔倒;不要乱跑,避开人多的地方;用手提包等保护头部;不要随便返回室内。远离高大建筑物或构筑物;不要停留在过街桥、立交桥上下,高烟囱、水塔下等;避开危险物、高耸或悬挂物:如变压器、电线杆、路灯、广告牌、吊车等。

地震发生后请密切关注政府发布的信息。大家不要轻信除了政府以外的地震信息,因为目前全世界地震科技水平还未能实现短临地震准确预报,仅有较大时间尺度的中长期预测预报有一定的可信度,所以凡是发布有具体发震时间、地点及震级的地震预报信息都是谣言。

主持人:好的,再次感谢倪局长来到在线访谈演播室,与网友进行交流,回应网友的提问,也非常感谢各位网友的积极参与!您的留言,我们会及时报送给相关部门开展回应,也请您继续留意我们下一期“在线访谈”的节目预告。网络推动发展,问政惠及民生。网民朋友们,下期节目再见!

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